富捷會計師的部落格

自住戶沒辦理戶籍登記，會成為新制的受害者？

黃琪媖會計師/于芳/何菲

一、新制增訂辦理戶籍登記的規定

修正前的自住房屋稅率為1.2%，僅限制不得有出租情形，且本人、配偶及未成年子女合計全國3戶以內，沒有規定要在該房屋辦理戶籍登記；多屋族為減輕稅負，均選擇公共建設較佳的房屋適用自住優惠稅率，而非其實際居住（即設籍）的房屋，不符合受益公平原則。

房屋稅2.0於113年7月開始施行，本次修正透過全國總歸戶及調整稅率，針對多屋族的房屋在未作有效使用的情形下，以加重房屋稅負的方式（法定稅率2%至4.8%），鼓勵多屋族釋出房屋至租賃市場。

新制的設籍規定，將使部分持有3戶以內房屋的納稅人，因事實上限制或特殊原因而無法「房屋與戶籍合一」，可能成為囤房稅2.0的錯殺對象。【聯合報新聞】

二、財政部的說帖

(一)一致性原則

配合土地稅法規定適用自住土地稅率10%者，土地所有權人或配偶、直系親屬須辦竣戶籍登記(土地稅法第9條)，土地上的房屋亦應一致，況且納稅人只要一次設籍，房地均可適用自住優惠稅率。

(二)符合受益公平原則

房屋稅是地方稅(房屋現值乘以稅率)，房屋現值會隨著地方政府的建設利益而增加，按受益課徵原則，房屋稅收應該挹注給該地方政府。而自住房屋享有優惠稅率所減少的稅收是屬於稅式支出，如何證明自住事實，稅法上多以辦竣戶籍登記為要件，並無不同【表1】。

(三)善用新制配套措施

多屋族可以將房屋作公益出租、社會住宅或出租申報租賃所得達一般租金標準，房屋稅稅率可由2.6%（非直轄市）或3.2%（直轄市）降至1.2%或1.5%。【財政部新聞稿】

三、建議訂定防錯殺條款

如果納稅人因事實上限制或特殊原因而無法「房屋與戶籍合一」，例如A君僅持有一屋在台北市，為投保漁保而須設籍在高雄市，因為A君為單身，沒有配偶、未成年子女或直系親屬，是無法適用自住房屋優惠稅率，而成為新制另類的受害者，財政部可以考慮從寛認定，避免錯殺這類的屋主。

【表1】現行自住房地的租稅優惠

A：本人、配偶或受扶養親屬     

B：本人、配偶或受扶養直系親屬 

C：所有權人、配偶或直親         

D：所有權人、配偶或未成年子女

資料來源：作者自行整理。